大祥融媒讯(通讯员区统计局)

2020年我们迎来了全国第七次人口普查这一利国利民的重大工作，人口普查是和平时期最大的社会总动员，工作难度比经济普查更大。自第七次全国人口普查工作启动以来，在区委、区政府的坚强领导下，在省、市普查办的精心指导下，全区上下攻坚克难、万众一心，克服新冠疫情带来的种种影响，按照国务院人口普查办公室下发的《第七次全国人口普查方案》的要求，不折不扣推动第七次全国人口普查工作有序开展。现将我区第七次人口普查工作总结如下：

一、人口普查各阶段主要工作完成情况

1.组织领导到位。区委、区政府多次专题研究部署，成立大祥区第七次人口普查领导小组，由区委副书记、区长邓涛任组长，区委常委、常务副区长吴方定任副组长，区财政、区发改等21个部门横向联动，14个乡镇街道纵向推进的一体化工作格局，强有力推进第七次全国人口普查工作。制定下发了《大祥区人民政府关于做好第七次全国人口普查工作的通知》《大祥区第七次全国人口普查区级指导员的通知》《大祥区第七次全国人口普查工作进度安排的通知》等相关文件，明确各成员单位承担的任务,落实普查工作责任。全区14个乡镇街道成立相应的普查领导机构，确定专人专班，负责组织实施各自辖区的普查工作。形成了成员部门齐抓共管、上下联动、共同负责的良好局面。

2.要素保障到位。充分考虑信息化普查、普查对象数量、难易程度和物价水平等客观因素，本着勤俭节约、量入为出的原则，科学合理确定普查经费，为人口普查工作的顺利开展提供了强有力的资金保障。按照省第七次人口普查电视电话会议要求，按10元一户保障经费，我区2019年末常住人口中35.21万人，全区“七人普”工作共预算经费350万元，普查经费已拨付到位。区人普办按要求配备电脑、服务器、PAD等相关设备，物质保障齐全，为普查工作提供全面的保障。

3、两员选聘培训到位。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，直接决定普查数据质量。我区着力抓好普查人员的选聘工作，选聘出一批素质高、作风硬、业务精的普查员和普查指导员，共有普查指导员280名，普查员1384名。区人普办面向社会招录2名劳务派遣人员专项开展人普工作。普查工作展以来，共进行大型综合业务培训3次，培训人员1500余人次；试点培训2次，参与人员100余人次；专项业务培训2次，参与人员100人次；分乡镇街道业务培训30余次，培训人员2000人次，实现业务培训全覆盖。普查员中，从年龄来看，16—30岁897人，占65%；30—50岁375人，占27%；50岁以上112人，占8%。从文化程度来看，高中以下文化86人，占6%；高中文化407人，占29%；高中以上文化891人，占65%。从来源构成看，村(社区)干部294人，占21%；社会招聘1090人，占79%。普查指导员中，从年龄来看，在16—30岁63人，占23%；30—50岁189人，占68%；50岁以上28人，占9%。从文化程度来看，高中以下文化15人，占6%；高中文化62人，占22%；高中以上文化203人，占72%。从来源构成看，村(社区)干部200余人，占71%；乡镇机关干部80余人，占29%。

4、营造浓厚氛围。我区积极行动，丰富宣传形式，采取“线上”“线下”“入户”三结合的方式，全方位、多渠道、广泛深入宣传人口普查工作，取得了明显成效。利用微信群、朋友圈、融媒体、大祥之窗等“线上”渠道，大力宣传推送有关人口普查宣传资料及工作动态，做到有声音、有图像，营造浓厚的宣传氛围；在城区各居民小区和各村主要街道路口张贴宣传海报，并利用村村响广播大力宣传；交通枢纽重要地带进行LED电子屏宣传，城区范围内大型小区实现LED电子屏宣传全覆盖；以“入户”的方式，给居民发放一封信等宣传资料，积极引导广大群众配合普查工作。截至目前，我区张贴宣传海报3000余张，通告1500余张，致住户的一封信17万余封，微信、融媒体、大祥之窗推送宣传信息60余次，交通要道大型电子屏2个，小区LED电子屏20个，村村响对七人普宣传实现全覆盖。

5、精心组织专项试点。6月1日，我区在城南街道湖口井社区启动第七次人口普查专项试点工作。6月8日，在湖口社区召开我区第七次全国人口普查试点现场观摩会和工作交流会，各乡镇(街道)普查业务骨干参加观摩学习，观摩学习后进行了交流座谈会，试点社区并在工作交流会中作了经验分享，就普查工作中遇到的困难进行探讨，为普查工作的顺利进行建言献策。

6、部门联动到位。一是实现部门数据共享。普查指标涉及到公安、卫健、民政、人社、等多个部门，人口普查要充分利用各个部门的数据，实现互联互通，提高调查效率。二是充分利用好疫情防控资料。在这次疫情防控中，乡镇(街道)和村(社区)在摸排工作中形成了大量的人员信息台账。三是发挥大数据技术优势。通过公安、电信、联通等运营商等单位，建立人口流入流出大数据分析模型。

7、清查摸底和短表登记工作有序推进。一是清查准备工作扎实充分。区人普办结合全区实际，认真准备，做好清查各项准备工作。二是研究清查方案。为详尽查找和准确甄别普查对象，保证普查清查工作顺利实施，多次组织人员研究学习省清查方案，确保清查按照清查方案标准不走样。三是着力抓好短表登记工作。此次普查工作任务艰巨，标准高、时间紧、工作量大。遵循“区不漏房，房不漏户、户不漏人”的原则，普查员逐一入户登记，认真核对信息，耐心宣传政策，确保真实全面准确的登记人口信息，高标准高质量的完成这次普查任务。

二、人口普查主要成果和收获

全区人口普查在区委、区政府的坚强领导下，在全体普查对象的支持配合下，通过各级普查机构和广大普查工作人员的艰苦努力，圆满完成了普查现场登记和普查主要数据的汇总工作。现将全区主要数据公布如下：

一、常住人口

全区常住人口[3]为362289人，与2010年第六次全国人口普查的340605人相比，增加21684人，增长比例为6.37%，年平均增长率为0.62%。其中，居住在城镇的人口为319310人，占88.14%；居住在乡村的人口为42979人，占11.86%。与2010年第六次全国人口普查常住人口中城镇人口相比，城镇人口比重提高12.9个百分点。

二、户别人口

全区共有家庭户135629户，集体户5417户，家庭户人口为307026人，集体户人口为55263人。平均每个家庭户的人口为2.26人，比2010年第六次全国人口普查减少5104人。

三、分乡镇街道常住人口

14个乡镇街道中，人口超过4万人的乡镇街道有4个，分别为学院路街道、翠园街道、百春园街道、火车南站街道；在2万人至3万人之间的乡镇街道有两个，分别为城西街道和雨溪街道；在2万人以下的乡镇街道有八个，分别为中心路街道、红旗路街道、城北路街道、城南街道、檀江街道、罗市镇、蔡锷乡、板桥乡。其中，人口居前3位的乡镇街道合计141426人，占全市常住人口比重为39%。

表1-1各乡镇街道常住人口

单位：人、%

地区 人口数 比重[5]    全区 362289   中心路街道 16675 4.60  红旗路街道 19524 5.39  城北路街道 17654 4.87  城西街道 35283 9.74  翠园街道 40579 11.20  百春园街道 42731 11.79  城南街道 14554 4.02  火车南站街道 48114 13.28  学院路街道 50581 13.96  雨溪街道 22109 6.10  檀江街道 13095 3.61  罗市镇 14945 4.13  蔡锷乡 11370 3.14  板桥乡 15075 4.16  注释：

[1]本公报数据为初步汇总数据。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

[2]普查登记的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

[3]常住人口包括，居住在本乡镇街道且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道且离开户口所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道且外出不满半年或在境外工作学习的人。

[4]家庭户是指以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人组成的户。

[5]指各县市区的常住人口占全市常住人口的比重。

四、全区人口性别构成

全区常住人口中，男性人口为180216人，占49.74%；女性人口为182073人，占50.26%。总人口性别比(以女性为100，男性对女性的比例)为98.98%，与2010年第六次全国人口普查数据相比下降2.19%。

五、乡镇街道人口性别构成

14个乡镇街道中，常住人口性别比在100以下的有5个，在100至110之间的有5个，在110以上的有4个。

表2-1各乡镇街道人口性别构成

单位：%

地区 占总人口比重 性别比  男 女  全区 180216 182073 98.98  中心路街道 8344 8331 100.16  红旗路街道 9638 9886 97.49  城北路街道 8805 8849 99.5  城西街道 17932 17351 103.35  翠园街道 18839 21740 86.66  百春园街道 21019 21712 96.81  城南街道 7395 7159 103.3  火车南站街道 24131 23983 100.62  学院路街道 26449 24132 109.6  雨溪街道 8593 13516 63.58  檀江街道 6875 6220 110.53  罗市镇 7943 7002 113.44  蔡锷乡 6086 5284 115.18  板桥乡 8167 6908 118.23  注释：

本公报数据为初步汇总数据。

六、全区人口年龄构成

全区常住人口中，0-14岁人口为63706人，占17.58%；15-59岁人口为235661人，占65.05%；60岁及以上人口为62922人，占17.37%，其中65岁及以上人口为47337人，占13.07%。

表3-1全区人口年龄构成

单位：人、%

年龄 人口数 比重   总计 362289   0-14岁 63706 17.58  15-59岁 235661 65.05  60岁及以上 62922 17.37  其中：65岁及以上 47337 13.07  七、各乡镇街道人口年龄构成

分乡镇街道看，15-59岁人口比重在7%以上的有4个，在4%-7%之间的有2个，其余8个均在1%-4%之间。

表3-2各乡镇街道人口年龄构成

单位：%

地区 占总人口比重  0-14岁 15-59岁 60岁及以上   其中：65岁及以上  全区 17.58 65.05 17.37 13.07  中心路街道 0.67 2.76 1.18 0.89  红旗路街道 0.95 3.03 1.41 1.11  城北路街道 0.93 2.84 1.11 0.81  城西街道 1.53 6.10 2.11 1.62  翠园街道 1.86 7.62 1.72 1.28  百春园街道 2.57 7.32 1.91 1.36  城南街道 0.91 2.31 0.79 0.6  火车南站街道 2.79 8.84 1.66 1.15  学院路街道 1.45 11.7 0.81 0.59  雨溪街道 0.91 4.37 0.83 0.64  檀江街道 0.79 1.98 0.85 0.67  罗市镇 0.82 2.27 1.03 0.8  蔡锷乡 0.6 1.67 0.87 0.68  板桥乡 0.81 2.27 1.09 0.86  注释：

本公报数据为初步汇总数据。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

八、各类受教育程度人口

全区常住人口中，拥有大学(指大专及以上)文化程度的人口为81617人；拥有高中(含中专)文化程度的人口为82941人；拥有初中文化程度的人口为89573人；拥有小学文化程度的人口为39154人(以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生)。与2010年第六次全国人口普查数据相比，拥有大学文化程度的由57361人上升为81617人；拥有高中文化程度的由78697人上升为82941人；拥有初中文化程度的由110334人下降为89573人；拥有小学文化程度的由63650人下降为39154人。平均受教育年限为11.19年。

表4-1各乡镇街道拥有的各类受教育程度人数

单位：人

地区 大学（大专及以上） 高中（含中专） 初中 小学  全区 81617 82941 89573 39154  中心路街道 2461 5883 4313 1465  红旗路街道 4834 5446 3520 2034  城北路街道 2761 3995 5124 1892  城西街道 5786 10589 8539 4468  翠园街道 11935 11052 7455 3042  百春园街道 7643 10691 10312 4355  城南街道 917 2190 5342 1933  火车南站街道 9158 14063 11445 3083  学院路街道 27296 9692 6065 2138  雨溪街道 7090 2931 5984 2518  檀江街道 366 1386 5643 2547  罗市镇 527 1625 6355 2889  蔡锷乡 316 1422 3936 3003  板桥乡 527 1976 5540 3787  表4-2各乡镇街道15岁及以上人口平均受教育年限

单位：年

地区 2020年  全区 11.19  中心路街道 11.06  红旗路街道 11.6  城北路街道 10.46  城西街道 10.87  翠园街道 12.09  百春园街道 11.06  城南街道 8.95  火车南站街道 11.49  学院路街道 13.68  雨溪街道 11.56  檀江街道 8.66  罗市镇 8.56  蔡锷乡 8.22  板桥乡 8.62  九、文盲人口

全市常住人口中，文盲人口(15岁及以上不识字的人)为3509人，与2010年第六次全国人口普查数据相比，文盲人口减少1153人，文盲率[3]由1.66下降为1.18，下降0.48个百分点。

注释：

[1]本公报数据为初步汇总数据。

[2]平均受教育年限是将各种受教育程度折算成受教育年限计算平均数得出的，具体的折算标准是：小学=6年，初中=9年，高中=12年，大专及以上=16年。

[3]文盲率是指常住人口中15岁及以上不识字人口所占比例。

三、人口普查的建议

1.做好流动人口排查摸底工作。人口流动的规模和频率增加，要实时掌握动态的流动人口数量情况很难。要解决这个问题，很重要的环节就是村(社区)要做好流动人口排查摸底工作，及时了解、掌握流动人口变化数量，按照居住时间长短建立好流动人口的统计台账。

2.提高部门普查工作的参与度。各相关部门要有普查“一盘棋”工作思想和工作格局。在普查工作中，卫健、教育、民政、人社、出入境管理等相关部门要明确各自分工，履行好各自职责，全力做好人口普查工作。同时，可以抽调相关部门人员到普查办，共同参与普查工作。

3.加大宣传力度。人口普查的宣传工作，在整个普查工作中占有非常重要的地位。要开展多层次、全方位的宣传，创新宣传方式，除发放宣传页、悬挂宣传条幅之外，可以深入居住地、外来人员较多的企业等进行广泛宣传，要让公众明白人口普查涉及每一个人的切身利益，与每个人息息相关，要增加社会力量的支持，并且通过宣传尽最大可能消除公众的心理戒备。

4.合理配置普查员。一定要选择政治素养高、居民信任、语言表达能力较强、文化程度较高的人员担任普查员。一是要利用基层力量，充分发挥村(社区)干部、大学生村官等群体的作用。二是要发挥社会力量，广泛在社会中选聘个人素质和文化水平高、能够快速接受新鲜事物的人群，比如待就业大学生等。要充分发挥两个群体各自的特点和优势，做好普查工作。同时，要提高普查员待遇，建立奖惩激励机制，激发普查员工作积极性。